马斯克“改革”受阻并不让人意外，他的“新政”本质上是在挑战美国官僚体系内盘根错节的利益集团——受票选政治影响，美国的官僚大致可以分为由新总统直接提名的政务官（各部部长、国务卿），和负责执行具体政策的事务官，即特朗普所谓的“Deep State”（深层政府）。